擂響新春第一聲戰(zhàn)鼓！岳陽召開全市高質(zhì)量發(fā)展推進大會
來源：岳陽發(fā)布 時間：2023-01-30 19:00:00 瀏覽：0次
黨的二十大報告提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！?/span>
1月30日，正月初九。我市召開全市高質(zhì)量發(fā)展推進大會，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議以及省市“兩會”精神，動員全市上下，在新的起點上推動岳陽高質(zhì)量發(fā)展闖出新路、干在實處、勇立潮頭，奮力開創(chuàng)省域副中心城市建設(shè)新局面。
會議以視頻會議的形式，分別在市主會場、市分會場和縣市區(qū)分會場召開。市委書記曹普華講話，市委副書記、市長李摯主持，全體市級領(lǐng)導(dǎo)參加。
會議現(xiàn)場
這是春節(jié)長假后的第一個全市性會議。農(nóng)歷新年后召開市縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)干部大會即我們熟悉的“三級干部大會”，是市委、市政府的慣例，相比往年，今年的三級干部大會有何不同？
首先，最明顯的變化已經(jīng)體現(xiàn)在會議名稱上——“全市高質(zhì)量發(fā)展推進大會”。這也傳遞出強烈的信號：
從服務(wù)發(fā)展大局來說，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，岳陽地位重要，要更好服務(wù)大局，關(guān)鍵是在高質(zhì)量發(fā)展上提供更有力支撐。
從岳陽自身發(fā)展來說，新征程上，岳陽要走在前列，關(guān)鍵是在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列。目前，岳陽必須加力提升，開啟新一輪發(fā)展和趕超。
從當(dāng)前形勢要求來說，必須開年就決戰(zhàn)、開局即加速，以突飛猛進之勢打好打贏經(jīng)濟增長主動仗，為高質(zhì)量發(fā)展搶占先機、贏得主動。
其次，會議議程也有不同。今天的會議，還安排了汨羅市、云溪區(qū)、市住建局、平江高新區(qū)、湘陰縣金龍鎮(zhèn)等5個單位作了典型發(fā)言，就是要比決心、比干勁，比發(fā)展的膽識和能力，展現(xiàn)開局的勢頭、新春的氣象，在全市掀起聚精會神抓發(fā)展的熱潮。
第三，表揚通報的范圍有所擴大。會議分別宣讀了安全生產(chǎn)、平安建設(shè)、信訪工作，真抓實干表揚激勵和國家部委榮譽，“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，爭資爭項和“三資”運作改革等表揚通報。
第四，氣氛也有所不同。會議旗幟鮮明地傳達了“一刻也不耽誤”的干事創(chuàng)業(yè)精氣神，吹響了扎實推進高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號，讓新年伊始的巴陵大地，涌動著令人振奮的蓬勃活力。
剛剛過去的2022年，有多么艱辛和不易，每個人都有著深刻的體會。
時間是忠實的記錄者，鐫刻奮進的腳步。2022年，全市上下全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真抓好疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全“三件大事”，打贏一場場大仗硬仗、攻克一個個難關(guān)險關(guān)，以奮進之筆書寫了岳陽高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章。
新的征程上，每一次出發(fā)，都是新的進擊和攀登；每一次向上，都是新的創(chuàng)造和躍升。
曹普華講話
會上，市委書記曹普華仔細(xì)分析了岳陽發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)。他指出：“要深刻把握大局大勢，切實擔(dān)負(fù)起推動岳陽高質(zhì)量發(fā)展的時代使命?！?/span>
第一， 今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，必須蓄積開局之勢。
第二， 今年是建設(shè)名副其實省域副中心城市的接力之年，必須跑出接力之為。
第三， 今年是建設(shè)現(xiàn)代化新岳陽的奮進之年，必須激揚奮進之力。
第四， 今年是新一輪區(qū)域競爭的趕超之年，必須贏得趕超之賽。
當(dāng)前，岳陽的發(fā)展，“量”的增長還處在初始期，“質(zhì)”的突破還處在醞釀期。
進入新的時代，面對百年變局中更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，岳陽如何化危為機、行穩(wěn)致遠；
面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，岳陽如何搶占先機、贏得主動；
面對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要關(guān)口，岳陽如何倒逼轉(zhuǎn)型、率先突破；
面對建設(shè)現(xiàn)代化新岳陽的更高要求，各地各單位的思考謀劃是否切合實際，工作的體制機制是否科學(xué)可行，黨員干部的素質(zhì)能力、精神狀態(tài)能否跟得上；
面對日益激烈的市場競爭，我們的企業(yè)能不能練好內(nèi)功、提升核心競爭力，有沒有力爭上游、趕超一流的雄心壯志？
這是岳陽面臨的新的發(fā)展之問。
破題的關(guān)鍵，就在于岳陽推動高質(zhì)量發(fā)展的謀劃、擔(dān)當(dāng)與作為，必須在應(yīng)對挑戰(zhàn)、攻堅克難中不斷探索新路徑、激發(fā)新動能，努力實現(xiàn)“高”的攀登，“質(zhì)”的提升，“量”的井噴。
隨著疫情影響逐步消散，發(fā)展形勢逐漸向好。當(dāng)前，岳陽既面臨寶貴的發(fā)展機遇，也面臨較多的困難挑戰(zhàn)。從艱難中走來的岳陽，必須要認(rèn)清大局大勢，凝聚強大共識，擔(dān)當(dāng)時代使命，奮力奏響岳陽高質(zhì)量發(fā)展的最強音。
我們的信心更加堅定
2022年，我市主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)定增長，總量和增幅均排名全省前列。項目建設(shè)方面，煉化一體化項目成功納規(guī)，園區(qū)配套工程正式開工，己內(nèi)酰胺項目成功受電，匯川、小米打印機、易親、華電平江電廠等一批重大項目相繼開工、建設(shè)、投產(chǎn)。城陵磯港邁入長江中上游百萬標(biāo)箱大港行列，“三資”運作改革盤活價值總量近400億元，省四大實驗室齊聚岳陽，“四海攬才”規(guī)模之大、質(zhì)量之好、效率之高均創(chuàng)歷年之最，成功舉辦省運會、省殘運會、洞庭漁火季、首屆旅游發(fā)展大會等活動，洞庭湖旅游度假區(qū)晉升“國家級”。
此外，國務(wù)院督查激勵上榜公示2項，截至目前，在全省市州中數(shù)量最多；省政府督查激勵獲獎65項，為歷年之最，市本級和縣市區(qū)獲獎數(shù)均居全省第2。央視全年共185次正面報道推介岳陽，重點央媒上稿頻率和質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高，岳陽美譽度和知名度節(jié)節(jié)攀升。
我們的目標(biāo)更加明晰
市委八屆五次全會擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新岳陽的宏偉藍圖，提出到2030年力爭GDP達到1萬億元、地方財政收入達到400億元、實現(xiàn)進出口總額2000億元、城陵磯港集裝箱吞吐量突破300萬標(biāo)箱，城市綜合競爭力進入中部地區(qū)和長江流域同類城市前列。
在此前提下，市委提出今年GDP突破5100億元、增長7.5%以上，地方財政收入突破200億元、增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長7.5%，糧食產(chǎn)量300萬噸，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均高于全省平均水平。作出這樣的部署，就是要用黨委政府的堅定決心、黨員干部的高標(biāo)奮進，向全社會作出示范、傳遞信心，凝聚闖出新天地、干出新精彩的廣泛共識。
一年之計在于春。如何把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為大地的“實景畫”？答案是要把“敢”字挺在前面，把“干”字落到實處，把“拼”字叫得更響，樹立“舍我其誰”的勇氣膽魄，強化“絕不缺席”的擔(dān)當(dāng)意識，堅定“走在前列”的必勝信念，扎實推動岳陽高質(zhì)量發(fā)展。
“要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，奮力開拓岳陽高質(zhì)量發(fā)展新境界?！辈芷杖A說。
五條路徑已然明晰：
◆ 一是突出靶向發(fā)力，讓經(jīng)濟的油門轟起來。
大力實施產(chǎn)業(yè)項目“攻堅會戰(zhàn)”行動。以“項目建設(shè)年”為抓手，圍繞“項目謀劃準(zhǔn)不準(zhǔn)、項目支撐強不強、項目跟進緊不緊、項目落地快不快、項目服務(wù)好不好”，推行“實名制”，壓實“責(zé)任鏈”，實行周監(jiān)測、月調(diào)度、季盤點，全面掀起攻堅會戰(zhàn)熱潮。
大力實施服務(wù)消費“月季有約”行動。堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，創(chuàng)新開展“季季有主題、月月有活動、場場有亮點”的消費年行動，讓春之約、夏之夜、秋之韻、冬之味四季鬧熱、嗨個不停。特別要重視抓好旅游消費復(fù)蘇，讓消費者“買”起來，游客“玩”起來，商家“忙”起來，市場“活”起來。
大力實施市場主體“倍增躍升”行動。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，按照“龍頭企業(yè)要穩(wěn)、專精特新企業(yè)要增、中小企業(yè)要活、困難企業(yè)要紓”的要求，強化政策賦能、服務(wù)加持、梯度培育，在市場準(zhǔn)入上做減法、政策幫扶上做加法、改革增效上做乘法、解決困難上做除法。
大力實施重點園區(qū)“賽馬比拼”行動。岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、湖南綠色化工高新區(qū)、汨羅高新區(qū)、湘陰高新區(qū)等五大重點園區(qū)要發(fā)揮“引擎”作用，強化“擂臺”意識，深化“比拼”行動，帶動全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提速增效。
◆ 二是放大門戶優(yōu)勢，讓開放的格局優(yōu)起來。
用開放平臺帶動外貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮通江達海、平臺疊加的開放優(yōu)勢，大力引進培育外貿(mào)加工企業(yè)，不斷擴大進口規(guī)模，提升出口產(chǎn)品檔次和附加值，加快推動外貿(mào)經(jīng)濟由傳統(tǒng)貿(mào)易向工貿(mào)一體轉(zhuǎn)變；各縣市區(qū)要加大外經(jīng)外貿(mào)工作力度，深入挖潛補短，促進業(yè)績回歸。
用開放通道帶動現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展。著力構(gòu)建以城陵磯港為龍頭的“一江一湖四水”港口網(wǎng)絡(luò)體系，推進港口型國家物流樞紐建設(shè)，加快城陵磯港口物流園、胥家橋物流園等項目建設(shè)，完善以江海航線、中歐班列、鐵海聯(lián)運為重點的國際物流體系，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，加快湘陰縣、岳陽縣整縣試點建設(shè)，全面形成“通道+樞紐+園區(qū)+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流發(fā)展新格局。
用開放引擎帶動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。重點做好“承、暢、聯(lián)、聚”文章：“承”，就是主動承領(lǐng)南北雙向開放戰(zhàn)略重任，全面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套；“暢”，就是打通開放通道，促進人流、物流、資金流、信息流便利流通；“聯(lián)”，就是加強開放平臺之間的聯(lián)動創(chuàng)新，構(gòu)建“飛地園區(qū)”、產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同模式；“聚”，就是以開放帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)，聚人氣、聚商氣、聚財氣。
◆ 三是激發(fā)改革動能，讓創(chuàng)新的活水涌起來。
搶占創(chuàng)新制高點。著力推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，變“會什么就做什么”為“要什么就創(chuàng)新什么”；著力推進技術(shù)攻關(guān)，瞄準(zhǔn)“針尖”領(lǐng)域，整合大廠和院校資源，破除“孤島現(xiàn)象”；著力推進人才政策體系優(yōu)化升級，既眼睛向外“引高人”，又眼睛向內(nèi)“育新才”，實現(xiàn)人才與城市“雙向奔赴”；著力推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，鑄造創(chuàng)新策源“發(fā)動機”，培育未來發(fā)展“增長極”。
提升改革攻堅力。樹牢改革精神，不是最好就學(xué)習(xí)最好，發(fā)現(xiàn)堵點就攻克堵點，敢于向問題“叫板”，勇于對自己“動刀”，加快“三資”運作、市場監(jiān)管、投融資體制、國資國企等重點改革突破，打破要素“天花板”、破解路徑“依賴癥”，不斷激發(fā)新活力，增強新動能。
打造環(huán)境強磁場。堅決摒棄“今天播種、明天收獲”的短視心理，“嘴上開放、心里優(yōu)越”的過度自信，“只有解釋、沒有解決”的虛假服務(wù)，深化政務(wù)服務(wù)“十辦”改革，使“干在岳陽、闖在岳陽、投在岳陽”的預(yù)期更高、前景更好。
◆ 四是扛牢首倡之責(zé)，讓生態(tài)的底色亮起來。
堅持“嚴(yán)”的態(tài)勢。始終保持從緊從嚴(yán)抓環(huán)保的戰(zhàn)略定力，政治態(tài)度更加嚴(yán)肅，思想意識更加嚴(yán)敏，行動措施更加嚴(yán)實，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善、生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升。
加快“轉(zhuǎn)”的步伐。堅定不移推進綠色轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
發(fā)揮“創(chuàng)”的效應(yīng)。緊扣打造首倡地和示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)要求，突出抓好五周年系列活動，在更高層面、更大范圍推介新時代岳陽生態(tài)文明實踐經(jīng)驗，彰顯首倡地品牌效應(yīng)和影響力。
◆ 五是用心用情用力，讓民生的溫度暖起來。
把共富落到群眾心愿上。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，因地制宜推廣“消薄清零”20條路徑，持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，千方百計增加群眾收入，讓廣大群眾“錢袋子”更鼓、“家底兒”更厚、“小日子”更紅火。
把實事辦到群眾心坎上。要堅持把群眾“表情包”當(dāng)成工作“晴雨表”，讓黨委政府“干的事”精準(zhǔn)對接群眾“盼的事”，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，著力解決穩(wěn)崗就業(yè)、“一老一小”、保障安置、教育醫(yī)療、交通出行等群眾“急難愁盼”，讓民生溫度直抵民心。
把治理優(yōu)到群眾心安上。要在全市推廣這一新時代的岳陽“楓橋經(jīng)驗”，用好基層治理創(chuàng)新的好機制好模式，推動關(guān)口前移、重心下移，既治已病，更治未病，及時化解矛盾糾紛，不斷提升基層治理現(xiàn)代化水平，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，推進群眾物質(zhì)生活富裕、精神生活富足，營造和諧和睦、平靜平安的社會環(huán)境。
曹普華強調(diào)，要堅持開局就要搶跑、起步就要沖刺，為全年高質(zhì)量發(fā)展蓄勢強能。
◆ 在搶抓政策機遇中增創(chuàng)新優(yōu)勢。
要謀深謀細(xì)。對照中央和省里政策，及時組織力量專題研究、專項謀劃，找準(zhǔn)切入點、興奮點、落腳點，實現(xiàn)政策與發(fā)展無縫對接。
要快跑快進。加強項目策劃包裝，完善項目儲備庫，爭取更多項目進入國省政策“籠子”和計劃“盤子”。
要消化轉(zhuǎn)化。盡快明確計劃、下達資金、督促落地，讓基層早落實、企業(yè)早得利、群眾早受惠，真正把支持政策轉(zhuǎn)化為真金白銀。
◆ 在掀起招商熱潮中增強新動能。
要以“力”制勝。市縣兩級黨政“一把手”要把招商引資置于“頭版頭條”，堅持輪流走出去招商，要把人員向招商再集中、把資源向招商再傾斜、把力量向招商再聚攏。
要以“快”制勝?？觳渴?、快論證、快決策、快推進，以快贏得時間、贏得信任、贏得項目。要進一步把“鄉(xiāng)情牌”打足，把“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動落到實處。
要以“優(yōu)”制勝。圍繞做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，縱向開展補充式、填空式招引，橫向開展以商招商、以鏈招商，特別是做好石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套文章。
◆ 在抓實運行調(diào)度中提升新標(biāo)準(zhǔn)。
要實行目標(biāo)責(zé)任項目化。圍繞“干什么”“怎么干”“誰來干”，進一步明確任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，使每項工作、每個指標(biāo)可定位、可量化、可督查、可考核、可問效。
要實行分析調(diào)度制度化。每周建立情況報告制度，每月建立情況督查通報制度，每季度堅持召開分析講評會，每半年召開一次產(chǎn)業(yè)項目流動現(xiàn)場會，年底算總賬，把績效考核與爭先創(chuàng)優(yōu)、約談問政、年度班子考核等情況統(tǒng)籌結(jié)合起來，綜合運用到評先評優(yōu)、干部使用中。
要實行攻堅落實常態(tài)化。持續(xù)聚焦重點難點特別是短板弱項，把癥結(jié)找準(zhǔn)、把靶心瞄準(zhǔn)、把措施定實、把能量加足，確保干一件成一件。
◆ 在深化比學(xué)趕超中搶占新賽道。
要高點對標(biāo)。省內(nèi)以長沙為標(biāo)桿，學(xué)長沙、追長沙、融長沙，長江沿線與九江、宜昌、贛州、襄陽、蕪湖等打擂比拼，在工作理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求上與這些地方對標(biāo)對戰(zhàn)。
要整體聯(lián)動。既在經(jīng)濟指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項目建設(shè)等方面實行賽馬競速，還要把壓力傳導(dǎo)到改革創(chuàng)新、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、社會民生、作風(fēng)建設(shè)等重點領(lǐng)域。
要賞罰分明。建立健全“比學(xué)趕超”的考核評價機制，選亮點、樹標(biāo)桿、塑典型、懲后進。
◆ 在嚴(yán)肅約談問政中倒逼新狀態(tài)。
要一扛到底。自覺頂起該頂?shù)哪瞧?，?dān)起該擔(dān)的那份責(zé)，知責(zé)思為、擔(dān)責(zé)敢為、盡責(zé)有為。
要一抓到底。聞令而動、敢于斗爭，拿出真招硬招實招，重點抓、抓重點，反復(fù)抓、抓反復(fù)，持續(xù)抓、抓持續(xù)。
要一嚴(yán)到底。把心思和精力聚焦到狠抓落實上來，加力整治干部作風(fēng)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、營商環(huán)境等方面突出問題。
◆ 在領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范中干出新氣象。
要樹立超常思維。堅決打破慣性思維，敢于向惰性開刀、向自己開戰(zhàn)、向平庸開火。
要強化標(biāo)準(zhǔn)意識。以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、實標(biāo)準(zhǔn)提升工作層次、衡量結(jié)果優(yōu)劣、引領(lǐng)發(fā)展跨越。
要提升下手功夫。持續(xù)鍛造政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)素養(yǎng)、實操本領(lǐng)，直面改革發(fā)展重點、歷史遺留難點、企業(yè)群眾痛點，多出“金點子”，多開“藥方子”，多探“新路子”。
李摯講話
李摯在講話中要求：
要緊跟上級部署抓落實。堅持把岳陽發(fā)展放到全省全國大局中去謀劃推進，在對標(biāo)看齊中提高站位、找準(zhǔn)方位、落實到位，確保中央和省里各項決策部署在岳陽得到堅決貫徹落實，努力以一域之光為全局添彩。
要緊咬目標(biāo)任務(wù)抓落實。各級各部門要進一步強化目標(biāo)導(dǎo)向，把抓項目、擴投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費等作為主抓手，全力以赴拼經(jīng)濟、穩(wěn)大盤，堅決辦好經(jīng)濟發(fā)展這個最大的實事，堅決實現(xiàn)全年既定目標(biāo)任務(wù)。
要緊扣工作重點抓落實。省政府工作報告及省政府第一次全會，都對打好經(jīng)濟增長主動仗、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點民生保障仗等“發(fā)展六仗”作了安排部署。要堅持系統(tǒng)觀念，參照省里的模式，建立專班推進、逐月調(diào)度、考核評價機制，強化組織保障、要素保障、服務(wù)保障，力爭每仗都落在實處、取得實效、走在前列。
要緊盯開局起步抓落實。扎實抓好項目建設(shè)、財源建設(shè)、恢復(fù)和擴大消費、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、城市更新、“三農(nóng)”工作、生態(tài)保護、疫情防控、安全生產(chǎn)、社會維穩(wěn)等各項工作。特別是要加強對經(jīng)濟運行態(tài)勢的研判和主要指標(biāo)的調(diào)度，采取有力有效措施及時解決各類苗頭性、潛在性問題，做到以月保季、以季保年，以首季“開門紅”為全年“滿堂彩”奠定堅實基礎(chǔ)。